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《實(shí)施意見》制定背景

黨和國家高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，習(xí)近平總書記指出，中國將積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展?？倳洀?qiáng)調(diào)，以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)高水平開放、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。頒布實(shí)施《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），是黨中央立足國情、放眼全球、面向未來作出的重大決策?！毒V要》作為第一個(gè)以黨中央名義頒布的標(biāo)準(zhǔn)化綱領(lǐng)性文件，《綱要》是新時(shí)代開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的方向指引，具有重要里程碑意義。

山東是自2018年率先開展國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)的五個(gè)省份之一。試點(diǎn)以來，我省深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，依法深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)制，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)基礎(chǔ)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)支撐工程、海洋強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)保障工程，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，綜合改革取得歷史性突破，為國家標(biāo)準(zhǔn)化制度改革提供了重要支撐。新時(shí)期，山東著眼實(shí)施更高水平的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，決定在全面完成三年國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，率先啟動(dòng)實(shí)施新一輪為期三年的國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，努力打造全國標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展高地，率先謀劃走出一條體現(xiàn)時(shí)代要求、順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)、彰顯山東特色的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展之路。這是聚焦標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，展現(xiàn)山東擔(dān)當(dāng)?shù)膽?zhàn)略考量，也為我省貫徹《綱要》指明了方向。

落實(shí)省委、省政府工作要求和部署，省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合省有相關(guān)部門，深入開展調(diào)研基礎(chǔ)，深度對(duì)接需求，積極爭(zhēng)取國家標(biāo)準(zhǔn)委指導(dǎo)支持，先后多次征求省有關(guān)部門、各市和企業(yè)意見，編制完成《實(shí)施意見》，并經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議、省委常委會(huì)議審議通過，由省政府印發(fā)實(shí)施?！秾?shí)施意見》明確了至2025、2035時(shí)期年全省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的思路、目標(biāo)、任務(wù)、路徑和保障，是指導(dǎo)全省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性規(guī)劃，對(duì)推動(dòng)山東標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新力全面躍升、助推新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)具有重要意義。

《實(shí)施意見》主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”，按照目標(biāo)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相結(jié)合、近期發(fā)展和中長(zhǎng)期促進(jìn)相兼顧的要求，從系統(tǒng)全面推動(dòng)山東標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新力提升的角度，提出了七個(gè)方面的24項(xiàng)重點(diǎn)舉措。總體可以從目標(biāo)、任務(wù)和路徑保障三個(gè)方面把握。

（一）總體目標(biāo)。《實(shí)施意見》提出到2025年，基本形成“1+4+N”的山東省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展格局。

“一高地”：打造貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要，服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略高地；

“四新區(qū)”：打造科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化先行區(qū)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)區(qū)、新發(fā)展格局標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)區(qū)、促進(jìn)共同富裕進(jìn)程的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐區(qū)；

“N”即“全域發(fā)展”：構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力增強(qiáng)，滿足經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福需求的全域標(biāo)準(zhǔn)體系。

主要指標(biāo)包括，到2025年，推動(dòng)制定原創(chuàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)、國際標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)，爭(zhēng)取國際和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織5個(gè)，建設(shè)20個(gè)省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心，、50個(gè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺(tái)，培育100個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計(jì)劃項(xiàng)目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果的比率達(dá)到60%以上等。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。緊緊圍繞“1+4+N”總體目標(biāo)，在“五個(gè)體系”建設(shè)和完善上下功夫。

一是推動(dòng)形成科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同體系。加快完善技術(shù)研發(fā)、專利創(chuàng)造、標(biāo)準(zhǔn)研制一體化發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)新技術(shù)同步轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力的新型技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化體系。支持濟(jì)南市、煙臺(tái)市、濰坊市建設(shè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化城市試點(diǎn)，日照市、濟(jì)寧市建設(shè)專利標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略融合城市試點(diǎn)。

二是建立服務(wù)和融入新發(fā)展格局標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)體系。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐與規(guī)則聯(lián)通作用，在戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施、擴(kuò)大內(nèi)需、服務(wù)對(duì)外開放等領(lǐng)域，加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系。支持煙臺(tái)長(zhǎng)島綜合試驗(yàn)區(qū)、濰坊高新區(qū)、淄博張店、臨沂蘭山、濱州鄒平等地開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

三是健全動(dòng)能轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)支撐體系。以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。提出構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。圍繞全省42條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)鏈工程，培育和發(fā)展企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)，助力暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。支持聊城市、濱州市建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化城市試點(diǎn)。

四是完善促進(jìn)共同富裕進(jìn)程的標(biāo)準(zhǔn)保障體系。以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)民生事業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)人民生活品質(zhì)不斷實(shí)現(xiàn)新提升。重點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、民生保障、安全應(yīng)急和行政管理等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

五是建立健全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新工作體系。強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體創(chuàng)新，梯次培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，突破一批“核心”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化集群創(chuàng)新，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升型產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取國家標(biāo)準(zhǔn)重大專項(xiàng)、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和重要標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃集成式落地產(chǎn)業(yè)集群；深化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展平臺(tái)創(chuàng)新，建成5個(gè)以上國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，20個(gè)省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心，打造一批技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)研制同步的研發(fā)工作平臺(tái)；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新，探索建設(shè)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化人才引育創(chuàng)新，對(duì)接中國標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì)資源，建立山東省標(biāo)準(zhǔn)化高端專家咨詢委員會(huì)；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化制度集成創(chuàng)新，建立部門聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃組織模式等。

（三）路徑保障。圍繞《實(shí)施意見》任務(wù)落地落實(shí)，強(qiáng)化實(shí)施路徑和保障措施。

一是狠抓責(zé)任落實(shí)。省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略（國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)意見實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，制定實(shí)施計(jì)劃，分解規(guī)劃目標(biāo)，明確年度重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工；協(xié)調(diào)省有關(guān)部門，研究制定具體實(shí)施細(xì)則，在重大政策制定、重大項(xiàng)目安排等方面予以積極支持；督促指導(dǎo)各地制定實(shí)施好本地工作方案。

二是深化省部共建。落實(shí)好省部標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極承接國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略任務(wù)，持續(xù)創(chuàng)新地方實(shí)踐，支撐國家標(biāo)準(zhǔn)化制度創(chuàng)新。

三是抓好項(xiàng)目建設(shè)。服務(wù)重大戰(zhàn)略，聚焦“十大創(chuàng)新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“十大擴(kuò)需求”，以《實(shí)施意見》落實(shí)為主線，加快布局建設(shè)一批國家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)項(xiàng)目，形成廣泛堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新基礎(chǔ)。

四是創(chuàng)立激勵(lì)政策。圍繞激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)等方面，出臺(tái)一系列激勵(lì)政策，加快提升全省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新水平，最大限度激發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)活力。

五是強(qiáng)化評(píng)估指導(dǎo)。層層壓實(shí)責(zé)任，完善重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤指導(dǎo)，確保重大政策加快落地、重大項(xiàng)目盡快實(shí)施、重大目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。