近日，交通運輸部印發(fā)《交通運輸標準提升行動方案（2024—2027年）》和《交通運輸標準管理創(chuàng)新行動方案》（簡稱兩個行動方案），分別明確了提升行動、管理創(chuàng)新行動的總體要求、重點任務和保障措施，對于推進交通運輸標準化高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。本期邀請了多位行業(yè)專家，解讀兩個行動方案的重要意義、暢談落實舉措。

福建省漳州市薌城區(qū)更新的新能源重卡

持續(xù)推動交通運輸標準時、質(zhì)、效水平提升

周曉航

為貫徹落實黨中央、國務院關于標準化工作的部署，近日，交通運輸部印發(fā)《交通運輸標準提升行動方案（2024—2027年）》（簡稱《提升行動方案》）和《交通運輸標準管理創(chuàng)新行動方案》（簡稱《創(chuàng)新行動方案》），分別明確了提升行動、管理創(chuàng)新行動的總體要求、重點任務和保障措施，對于推動交通運輸標準時、質(zhì)、效水平提升，推進交通運輸標準化高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

兩個行動方案是落實新階段標準化任務的必然要求

黨中央、國務院高度重視標準化工作，密集對標準化工作作出了系列部署。2023年中央經(jīng)濟工作會議提出，加強質(zhì)量支撐和標準引領。中央財經(jīng)委第四次會議上指出，堅持標準引領、有序提升。國務院發(fā)布了《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，明確要求“實施標準提升行動”。黨的二十屆三中全會提出，以國家標準提升引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。國家對標準化工作提出了新的要求，強調(diào)標準制修訂要突出“快”“優(yōu)”和強制性，對標準化工作提出了新的要求。

當前，我國正處于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期，交通運輸發(fā)展也進入了加快建設交通強國新階段，多式聯(lián)運堵點卡點需要加速打通、“一單制”“一箱制”需要加快推進，人工智能應用快速發(fā)展，網(wǎng)絡貨運、定制客運、低空經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，基礎設施從傳統(tǒng)基建向新基建加速轉型，智慧、綠色、無障礙等高品質(zhì)出行需求日益增長，標準高質(zhì)高效供給的需求愈發(fā)急迫。

面對新的形勢要求，交通運輸標準制修訂工作需要進一步補齊短板、提升時效和質(zhì)量，加速創(chuàng)新成果向標準轉化，適應新技術新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，強化強制性標準支撐，守好交通運輸安全底線，兩個行動方案的出臺必要且及時。

兩個行動方案對標準制修訂和標準管理創(chuàng)新任務作出新的部署

《提升行動方案》從以標準支撐運輸結構調(diào)整優(yōu)化、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、助力運輸服務能力提升、促進交通綠色安全發(fā)展、加強標準實施應用全鏈條建設等5個方面，提出了22項具體任務，并明確了200余項關鍵核心標準項目清單，旨在為交通物流降本提質(zhì)增效、大規(guī)模設備更新、人工智能應用、安全綠色發(fā)展等重點任務提供標準支撐。

《創(chuàng)新行動方案》以提升交通運輸標準供給時效與質(zhì)量為主線，按照“一年初見成效、兩年進展明顯、三年鞏固提升”的目標，從加強標準制定進度管理、嚴格標準研制質(zhì)量管理、提高標委會工作效能、推動標準預研與儲備、提升標準信息服務能力、筑牢標準管理創(chuàng)新基礎等6個方面，提出了17項行動措施，推動標準化管理創(chuàng)新，增強標準化治理效能。

切實推進兩個行動方案落實落地

新形勢下，需要進一步提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示、黨中央決策部署和交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求上，將兩個行動方案作為未來一個時期交通運輸標準化工作的重要依據(jù)，對標交通強國明確的“一流設施、一流技術、一流管理、一流服務”建設目標，以及“人享其行、物暢其流”的美好愿景，以《提升行動方案》明確的關鍵核心標準項目清單為目標任務，以《創(chuàng)新行動方案》提出的17項行動舉措為抓手，通過建立任務臺賬、清單化管理、定期調(diào)度等手段，推動各項任務按期保質(zhì)完成，匯聚全行業(yè)力量加強重點標準制修訂，將創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗轉化形成長效制度機制，以標準促融合、優(yōu)治理、強創(chuàng)新、提質(zhì)量。

期待各方以兩個行動方案為新的起點，系統(tǒng)謀劃，協(xié)同發(fā)力，持續(xù)創(chuàng)新，加快構建適應交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，更好發(fā)揮標準化在加快建設交通強國、構建國家綜合立體交通網(wǎng)中的引領、支撐、強基作用，為實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化貢獻更多標準化力量。

（作者系交通運輸部科學研究院院長）

 百度自動駕駛巴士。

貫徹落實

智慧交通標準助力交通運輸高質(zhì)量發(fā)展

徐 劍

全國智能運輸系統(tǒng)標準化技術委員會（簡稱智能運輸標委會）將加強標準化頂層架構和戰(zhàn)略謀劃，加強重點標準供給，積極落實兩個行動方案任務要求，以智慧交通標準助力交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支撐自動駕駛和車路協(xié)同發(fā)展?！逗献魇街悄苓\輸系統(tǒng)應用集》系列國家標準，為加快推進自動駕駛與車路協(xié)同的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展提供互聯(lián)互通基礎和技術支持。《車路協(xié)同系統(tǒng)智能路側協(xié)同控制設備技術要求和測試方法》將加快推進車路協(xié)同自動駕駛產(chǎn)業(yè)鏈成熟。智能運輸標委會還將積極落實道路交通信息采集、自適應巡航控制等重要自動駕駛和車路協(xié)同標準制修訂。

助力運輸服務能力提升，提升旅客出行服務品質(zhì)。推動修訂行業(yè)標準《綜合客運樞紐智能化系統(tǒng)信息交換技術規(guī)范》，適應新技術和新業(yè)務的發(fā)展需要，將進一步規(guī)范我國綜合客運樞紐智能化建設，提升綜合客運樞紐的管理效率，提高客運樞紐的整體服務水平及應急響應能力。

依托國家標準驗證點，提升標準科學性、合理性及適用性。2023年年底，國家標準化管理委員會批準設立國家標準驗證點（智能交通領域），承擔單位為交通運輸部公路科學研究所。智能運輸標委會將依托驗證點自有驗證資源為標準制修訂提供技術驗證，提升標準質(zhì)量。

下一步，智能運輸標委會將按照習近平總書記大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決策部署，進一步加強標準引領智慧交通發(fā)展的責任感和使命感，進一步加強標準體系建設，加強戰(zhàn)略性前瞻性標準研究，推進交通運輸產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級；發(fā)揮新聞媒體宣傳作用，依托“一圖讀懂”“標準云課”等形式強化智能運輸系統(tǒng)標準宣貫，推動形成學標準、懂標準、用標準的良好氛圍；加強標準實施效果評估，及時發(fā)現(xiàn)標準滯后老化等問題，推動標準閉環(huán)管理。

（作者系全國智能運輸系統(tǒng)標準化技術委員會副主任委員、交通運輸部公路科學研究院副院長）

 山東港口集裝箱船舶開靠密集。

以標準引領港口高質(zhì)量發(fā)展

陳 朝

全國港口標準化技術委員會緊緊圍繞“加快建設世界一流港口”目標，積極落實兩個行動方案，以標準引領港口高質(zhì)量發(fā)展。

筑牢港口安全底線。強制性國家標準《港口作業(yè)安全要求第5部分：件雜貨物》《港口作業(yè)安全要求第6部分：固體散裝危險貨物》于2024年正式發(fā)布?！陡劭谧鳂I(yè)安全要求》系列標準還包括油氣化工碼頭、石油化工庫區(qū)、危險貨物集裝箱、普通貨物集裝箱、水泥等部分。該系列強制性標準的發(fā)布實施對提升港口貨物裝卸、堆存等港口作業(yè)安全水平，保障港口安全運營意義重大。

支撐智慧港口發(fā)展。鼓勵及指導山東省港口集團申報智慧港口領域交通運輸行業(yè)首批標準驗證點，并獲批準籌建。通過培育戰(zhàn)略新興領域行業(yè)標準驗證點，加快智慧港口標準檢驗驗證和提檔升級，促進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等關鍵技術在港口的應用成果實現(xiàn)標準化。大力推進標準提升行動清單項目《自動化干散貨碼頭遠程操控作業(yè)要求》等系列標準研制進程，助力我國港口碼頭智慧化自動化進程。

引領綠色港口建設。以碳達峰碳中和工作為引領，組織部水運院牽頭制修訂碳達峰碳中和國家標準專項計劃項目《碼頭二氧化碳排放強度等級及評定方法》、《靠港船舶岸電系統(tǒng)技術條件》。通過精心組織實施，項目已取得階段性成果，對于推動港口“碳排放雙控”轉型具有重要指導意義。

（作者系全國港口標準化技術委員會副主任委員、交通運輸部水運科學研究院副院長）

 集裝箱多式聯(lián)運顯著提升貨運效率。

以標準打通多式聯(lián)運堵點卡點

王先進

兩個行動方案為加快構建適應交通運輸高質(zhì)量發(fā)展要求的標準體系，持續(xù)強化和提升標準化治理效能提出了新的要求。隨著加快交通強國建設的深入推進，我國交通運輸發(fā)展正面臨著由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉變、由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉變、由依靠傳統(tǒng)要素驅動向更加注重創(chuàng)新驅動轉變。

新時代交通運輸發(fā)展賦予了全國綜合交通運輸標準化技術委員會（簡稱綜合運輸標委會）更高的職責和使命，2018年以來，綜合運輸標委會大力推進各種運輸方式協(xié)調(diào)銜接標準的制修訂工作，目前已組織制定發(fā)布了60余項國家和行業(yè)標準，涵蓋了綜合交通樞紐、旅客聯(lián)程運輸、貨物多式聯(lián)運等各領域，有效支撐和引領了綜合交通運輸體系建設。

在加快建設交通強國新征程上，綜合運輸標委會將牢牢錨定“三個轉變”方向，貫徹落實兩個行動方案有關任務要求，重點聚焦多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”，加快推進多式聯(lián)運各種運輸方式標準協(xié)調(diào)銜接，以標準打通多式聯(lián)運堵點卡點，促進交通物流降本提質(zhì)增效。

近年來，綜合交通運輸標準對多式聯(lián)運的支撐能力不斷提高，規(guī)范引領作用日益凸顯。2019年，交通運輸部發(fā)布《國內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運運單》《國內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運電子運單》兩項行業(yè)標準，旨在引領多式聯(lián)運“一單制”發(fā)展，實現(xiàn)貨物“門到門”全程一體化服務。2020年12月，川渝兩地攜手開展了鐵水聯(lián)運“一單制”試點，中國鐵路成都局集團有限公司聯(lián)合民生輪船股份有限公司、重慶港務物流集團有限公司開展了聯(lián)合承運人模式，通過將以往鐵路、水運不同的運單整合成一張電子化的鐵水聯(lián)運運單，大大方便了承運人，提高了川渝兩地的物流效率。以前，從水運轉到鐵路運輸需要多張單證，通過鐵水聯(lián)運“一單制”試點不僅簡化了手續(xù)，更節(jié)省了時間，從南京龍?zhí)陡劢\至重慶萬州港再轉鐵路到成都的貨物全程可節(jié)約3天以上。

今年11月22日，國鐵集團簽發(fā)了國鐵系統(tǒng)的全國首張集裝箱多式聯(lián)運“一單制”運單。該單貨物從新疆準東站鐵路運輸至天津港再海運到東莞港，由中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司和上海中谷物流股份有限公司聯(lián)合承運，雙方通過鐵路95306平臺簽發(fā)了集裝箱多式聯(lián)運運單，實現(xiàn)了貨物全程“一次委托、一單到底、一箱到底、一次結算”的“一單制”運輸。

下一步，綜合運輸標委會將在交通運輸部指導下，加快制修訂多式聯(lián)運單證業(yè)務流程規(guī)范、集裝箱多式聯(lián)運電子運單等標準，健全多式聯(lián)運“一單制”標準，進一步推動交通物流降本提質(zhì)增效，更好服務支撐實現(xiàn)“物暢其流”。

（作者系全國綜合交通運輸標準化技術委員會副主任委員、交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師）

“三位一體”標準體系支撐救撈能力提升

王 雷

為落實兩個行動方案，交通運輸救撈與水下工程標準化技術委員（簡稱救撈標委會）會細化任務分工，組織開展宣貫培訓，確保各項要求落實到位。

一是適應管理創(chuàng)新要求，提升標委會效能。對照《交通運輸標準管理創(chuàng)新行動方案》中對標準立項、起草、征求意見、審查和宣貫實施等重點環(huán)節(jié)提出的具體要求，發(fā)揮好標委會委員作用，加強標準化人才隊伍建設，落實主審委員制度，強化標準第一起草單位、第一起草人質(zhì)量責任，用好標準管理機構推動標準制定的利好政策，爭取標準制定“時”的縮短和“質(zhì)”的提升。

二是加強關鍵標準供給，構建“三位一體”標準體系。救撈標委會圍繞海上救助和應急搶險打撈主責主業(yè)，不斷完善空中—水面—水下“三位一體”的救撈標準體系，為行業(yè)高效規(guī)范發(fā)展開展建立良好的技術秩序。下一步，救撈標委會將落實《交通運輸標準提升行動方案（2024—2027年）》中關于筑牢交通安全底線等領域標準制定的要求，加大對關鍵核心標準項目清單內(nèi)標準的跟蹤指導力度，優(yōu)先保障重點標準資源投入，持續(xù)完善救撈標準體系，確保標準化工作緊密貼合國家政策和行業(yè)發(fā)展導向。

三是發(fā)揮標準作用，加快建設現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系。習近平總書記指出，標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量。救撈標委會將聚焦深遠海救撈能力提升，圍繞信息化、數(shù)據(jù)化等建設轉型，加快推進安全、綠色、智能、高效救撈裝備與技術標準制定，加強標準宣貫和實施評估，強化救撈標準在行業(yè)中的引領作用，服務現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系建設新需求。

（作者系交通運輸救撈與水下工程標準化技術委員會主任委員、交通運輸部救助打撈局局長）

 新川九路生態(tài)修復與自然景觀深度融合。

以標準強質(zhì)量 以標準促發(fā)展

鐘映梅

四川省交通運輸廳積極推動落實兩個行動方案相關任務，緊緊圍繞“打造與綜合立體交通極相適應的標準體系”這一主線，提高標準質(zhì)量和供給效能，強化標準實施應用，主編發(fā)布地方標準62項，為交通運輸高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動能。

以標準推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。四川交通發(fā)布《智慧高速公路》地方標準，支撐成宜、成都二繞建成165公里“車路協(xié)同”交通強國試點路段；制定印發(fā)《四川省公路交通基礎設施結構監(jiān)測指南》等技術標準，支撐引領四川“大蜀道”公路基礎設施數(shù)字化轉型升級，促進發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

以標準助力運輸服務能力提升。四川省交通運輸廳協(xié)同重慶市交通運輸委員會，制定《高速公路服務區(qū)服務規(guī)范》《省際毗鄰公交運營服務規(guī)范》2項區(qū)域地方標準，以標準“軟聯(lián)通”支撐公眾出行從“走得了”向“走得好”轉變。

以標準促進交通安全綠色發(fā)展。四川交通印發(fā)《綠色低碳高速公路通用技術導則》《高速公路施工生態(tài)環(huán)境保護技術指南》《交通基礎設施施工設備換電技術規(guī)范》等3項“雙新”領域地方標準，筑牢行業(yè)安全綠色發(fā)展底色；發(fā)布實施《公路復合改性磷石膏基層應用技術規(guī)范》地方標準，助力磷石膏變廢為寶；構建全省旅游公路建設技術標準體系，指導“大峨眉”“大香格里拉”“大九寨”3個交旅融合示范區(qū)建設。

加強標準實施應用全鏈條建設。四川交通依托“四川交通運輸科技成果講堂”加強標準宣貫培訓；連續(xù)2年部省聯(lián)動開展行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，保障重大交通工程項目建設。

加強標準管理創(chuàng)新。四川交通建立標準化管理委員會和技術委員會，形成管理指導和技術審查有機銜接的標準化組織體系；出臺《四川省交通運輸科技項目管理辦法》，將形成標準規(guī)范和技術指南作為科技項目立項、驗收的重要考核指標，并將“成果提升為標準”作為科研誠信積分的加分項；聯(lián)合重慶市交委以及四川、重慶市場監(jiān)管局簽署框架協(xié)議，建立區(qū)域地方標準制定綠色快速通道，推動川渝標準體系落地落實。

（作者系四川省交通運輸廳科技與信息化處處長）